DGII adopta sistema de alta
tecnología para control de evasión
e ilícitos en alcoholes, cervezas y
cigarrillos
En esos sectores existe un nivel de incumplimiento tributario
promedio de 40.23%, pero con el sistema –probado con éxito en más
de 30 países- el recaudo crecería en el primer año entre RD$3,500 y
RD$4,500 millones, reduciendo el incumplimiento entre 6 y 8 puntos
porcentuales.
Santo Domingo - Impuestos Internos presentó este
lunes el Sistema de Control y Trazabilidad Fiscal de Bebidas
Alcohólicas y Cigarrillos, un proyecto que actualiza en forma
estructural, por primera vez en 50 años, los mecanismos de gestión
tributaria en esos sectores, en los que existe un nivel de
incumplimiento promedio de 40.23%.
En el primer año de aplicación del sistema –basado en alta tecnologíase espera un aumento del recaudo en esas áreas de la economía de
entre RD$3,500 y RD$4,500 millones, reduciendo el incumplimiento
entre 6 y 8 puntos porcentuales, comunicó el director general de
Impuestos Internos, Ing. Magín J. Díaz.
El mecanismo, utilizado en más de 30 países, permitirá la
identificación única de cada producto con el objetivo de controlar y
rastrear sus etapas, desde el origen (producción /importación) hasta el
destino final (consumo), basado en el uso de las tecnologías de la
información de alta seguridad (física y digital).
Asimismo, a través de una aplicación móvil los consumidores serán
parte activa en la fiscalización de la autenticidad de las bebidas
alcohólicas y los cigarrillos, gracias a los componentes del sistema,
que le proveerán la información de cada producto con la posibilidad
de hacer denuncias en línea sobre mercancías de dudoso origen, con lo
cual protegen derechos.
Aunque la actual gestión de la DGII, en coordinación con otras
instancias del Estado ha aplicado mecanismos de control que elevaron
la recaudación en 24% en cigarrillos, 15.4% en ron y 11.8% en cerveza
al cierre de 2018 se registraba todavía una tasa de incumplimiento
promedio general que sigue siendo alta.
Cada punto porcentual de incumplimiento –explicó el director de
Impuestos Internos- fue equivalente en 2018 a RD$556 millones y
agregó: “Si el incumplimiento hubiera sido 30% en promedio en los
últimos 5 años, en lugar de 42.4%, el Gobierno hubiera recaudado casi
RD$7,000 millones más cada año y RD$35,000 millones adicionales
durante ese período.”
Durante un encuentro con medios de comunicación, Díaz informó que
para la ejecución del proyecto se organizó un proceso de licitación
pública internacional, dirigida por el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), con la actuación de un comité técnico y otro
de adjudicación integrado por representantes de la Iglesia Católica, la
sociedad civil y de la prensa.
La aplicación de sistemas de trazabilidad constituye uno de los
mecanismos previstos en la Ley No. 17-19 para la Erradicación del
Comercio Ilícito, manifestó Díaz, quien estuvo acompañado en la
actividad por el ministro de Hacienda, Donald Guerrero; el director de
Aduanas, Enrique Ramírez, la directora de Pro Consumidor, Anina del
Castillo, así como Pura Hernández y Paola Caram, oficiales del PNUD;
Edgar Morales, Gerente de Grandes Contribuyentes y Jorge Daniel
Miñoso, Encargado del Departamento de Impuesto Selectivo al
Consumo de la DGII.
Explicó que debido a las distorsiones que el ilícito en alcohol y
cigarrillos representa en el mercado, con su impacto negativo en las
empresas formales, la cúpula industrial del país ha identificado por
escrito a la DGII la necesidad de un sistema de trazabilidad en la
industria del ron.
“El fenómeno del fraude en alcoholes y cigarrillos ha tenido carácter
de burla desde hace muchos años y eso no se puede seguir
permitiendo en un país que quiera ser organizado,” proclamó el
director de Impuestos Internos y agregó que el sistema integral de
identificación, marcación, autentificación y trazabilidad ayudará a
resolver el problema.
Ilustró que la aplicación de mecanismos de trazabilidad en otros
países y estados han tenido en sus inicios estos resultados: aumento
de 15% de las recaudaciones en Ecuador; 20% en Brasil, 22% en
California, Michigan y Massachusetts; 53% en Kenia, 46.7% en
Marruecos y 31.5% en Turquía, mientras en Kosovo el contrabando
cayó 61%.
“Estamos ante la puesta en marcha del proyecto más importante de la
Administración Tributaria para mejorar las recaudaciones y combatir
los ilícitos en alcoholes y cigarrillos. Este es un proyecto país que
requiere el apoyo de todos,” subrayó.
Detalles de licitación
Díaz sostuvo que el Sistema de Control y Trazabilidad Fiscal de
Bebidas Alcohólicas y Cigarrillos no sólo tendrá impacto en un
aumento de las recaudaciones, sino que reducirá la competencia
desleal causada por el comercio ilícito y la evasión y reducirá el
consumo de productos nocivos para la salud.
Asimismo, indicó que el modelo de control empoderará al consumidor
y a la cadena de suministro de una herramienta eficiente para
reconocer el origen de los productos, detectando aquellos que son de
dudosa procedencia. También protegerá las marcas legales
diferenciándolas de las ilegales.
El oferente adjudicado en la licitación internacional fue la empresa
suiza SICPA, con presencia en 35 países, fundada en 1927 y
reconocida por proveer productos y servicios de seguridad de
impresión, autenticación y trazabilidad a los sectores financiero,
farmacéutico, combustibles, bebidas alcohólicas y cigarrillos,
marcando 80 mil millones de productos al año.
La comisión técnica evaluadora estuvo compuesta por tres
representantes del PNUD, dos de la DGII y un experto internacional en
trazabilidad del Centro Interamericano de Administraciones
Tributarias (CIAT).
La comisión de adjudicación estuvo representada por Monseñor
Agripino Núñez Collado, en representación de la Iglesia Católica;
Rolando Guzmán, rector de INTEC, en representación de la sociedad
civil y un miembro de la prensa, Fausto Rosario Adames, director de
Acento.
El funcionario informó que la empresa seleccionada ofertó el mejor
precio relativo por marcación a nivel internacional sobre sistemas de
control y trazabilidad de bebidas alcoholicas y cigarrillos,
representando un ahorro de 13.7% o RD$85 millones anuales,
partiendo de lo presupuestado.
“El monto adjudicado es variable de acuerdo a cantidad de
marcaciones, un rango de RD$ 500 a RD$600 millones anuales. Será el
sistema de control y trazabilidad mas completo e in
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